政策和政治密不可分：略論「大學生實習計劃」

我是開宗明義支持政府開展這個計劃的，我認為政府的構思沒有錯，即使定出四千這個「實習底線」也沒有錯，更不認為這會有標籤效應。但這種說法，即政府希望提供實習崗位的企業最少提供四千元津貼，的確很容易做成誤解，現在就像「潑出去的水」，覆水難收，百辭莫辯。事件大概要在企劃確實推出後，企業列出真切的不只四千元的「實習價」時，才能改變輿論的負面印象。

其實這個計劃原意實在非常純粹，就是因為預計今年大學生失業問題嚴重，所以希望搞一個計劃 ，讓久久未能找到工作的大學畢業生增值充實自己，在實習期間有些津貼，邊學邊有津貼，在實習期後就讓有更好裝備的大學生投入人力市場，計劃原理就是這麼簡單。這跟現有的職訓局、青見展翅的「津貼實習培訓」計劃，原理是同出一轍，不見得有甚麼新鮮。至於標籤效應，其實實習本身也講市場供求，如果實習計劃果真一無是處，大學生再笨也不會接受；正式人力市場中，一個原本市場定位有八九千至一萬元的工作，怎麼講也不會一下子降到四千，如果市場供求能夠平衡，企業再多壓一二千元，也是壓不到的。

我想我們應該以經濟學的科學眼光去看待這個問題，現在太多說法只是眼見「四千」二字便說「標籤標籤」，卻又提不出任何實質的理論和數據支持，只是一廂情願條件反射地說「標籤」，再爭論下去也是沒有意思的，因為明知這是一種「稻草人」論調，有甚麼值得討論呢？除非有人能反駁經濟學的需求定律。

現在最大的問題，在於「四千元是最低實習回報」，在社會上已被廣泛誤作「四千元是大學生最低工資」，這是整件事情最要處理的地方。這種被扭曲了的政策原意是很可怖的，破壞力十分驚人，就是說政府的立意多好，群眾卻不領情甚至不欲跟你澄清，還要加深怨恨。有些事情不用事事明說，四千這個數字沒有需要刻意去提，或者只講政府津貼的部分便可，餘下由企業和市場自行決定。雖然現在這樣說很馬後炮，但這個政府實在太老實，政治力有待提高，這是現在特區問責官員的一個弊病：政治性太低，或者說，只是一批技術能幹的文官，他們基本沒有受過政治和選舉的洗禮，完全沒有社會政治爭權的思維。

政策與政治從來都密不可分。好政策缺乏政治手腕推行，也會變成不好的政策；壞政策配合高明的政治手腕，也會變成「好政策」，人人追隨，當年納粹德國的極端民族主義是一個例子。在大學生實習計劃這事情上，現在批評政府欠政治手腕是馬後炮，但這事件的確給我們很好的觀察機會，對政策和政治，認識得更深。