議員助理雜憶(一)

7月31日是我當立法會議員助理的最後一日，為十八個月的議會助理生涯劃上句號。這十八個月裏，雖不算長，卻看盡了香港政治、政黨動態、政府和立法會的動態關係、議員生活、立法背後的政治原理、政策制定、社會利益的矛盾、政治酬酢和利益交換、民主政制，等等等等……這些體驗，遠勝金錢回報——讀政治的，如果沒有親逢其會，在政制過程中，觀察行政立法二權的實際運作和微妙關係，對於政治體制的認識、政治手段的掌握，以及政權管治的難度，評論難免脫離實際(除非要做純學術的理論研究)。

香港立法會，的確是一種民主產物，說這句話，因為立法權的創設和存在，的確就是根據三權分立的理念制定的。雖然很多人都會攻擊立法會六十個議席的民主成分不足，只有一半議席由普選產生，對行政權的制衡力不足，無論如何，政府施政和每項重要政策和法例，總要經立法會的同意，而經立法會同意，絕對不是如外界所說，因有建制派的議員支持，政府便為所欲為。

政府背後對建制派的遊說功夫不見得少，很多政府政策，表面上看，總是得到建制派議員同意，但不少情況，卻是原政府政策原意並未得到建制派議員認同，政府為了得到「盟友」支持，政策和法案制定過程中，便滲雜了建制派議員對當前民生事務的意見，將原政策或法案原意改寫；政府很多時都花大力氣，推出政策方案前，在不同場合，跟建制派議員摸底溝通，最後得出一個建制派議員認同的政策議案或法案，這才造成政府施政「表面上」看總是得到建制派議員支持的現象。

當然，建制派本身跟政府並不對立，兩者不是互相傾軋，要得到支持總較容易，不過，對於政府政策，建制派也不是照單全收。建制派也非常清楚，除了一些大是大非的法案(如與國家分裂有關的法案，即「基本法第二十三條」)，支持一項背離民意的政府政策和法案，等如背離了自己的選民，失去了選票。建制派一方面不是執政黨，卻親政府，一方面又背負了部分民選議席，不能有失，令建制派支持政府之餘，也要看選民面色，三十個普選議席，其實對建制派已起了很大制衡作用。這是香港在沒有執政黨的政治環境下，建制派的政治邏輯。